{"id":487,"date":"2015-04-19T17:29:23","date_gmt":"2015-04-19T20:29:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.probidadenchile.cl\/wp\/?p=487"},"modified":"2016-01-26T18:17:26","modified_gmt":"2016-01-26T21:17:26","slug":"elecciones-municipales-2004","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.probidadenchile.cl\/wp\/elecciones-municipales-2004\/","title":{"rendered":"Elecciones municipales 2004."},"content":{"rendered":"

Elecciones municipales desde una perspectiva \u00e9tica.<\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n

Las elecciones municipales desde una perspectiva \u00e9tica.<\/b><\/h2>\n

Patricio Orellana Vargas,
\nProfesor de la Universidad de Chile<\/h3>\n

Pol\u00edtica y \u00e9tica.<\/b><\/span>
\n Nada m\u00e1s lejanos y separados parecen estos dos conceptos. Sin embargo, en la antig\u00fcedad griega la pol\u00edtica implicaba necesariamente la \u00e9tica. S\u00f3lo Maquiavelo fue quien las separ\u00f3 conceptualmente en el Renacimiento. Anta\u00f1o la pol\u00edtica era relativa a c\u00f3mo participar y servir en el gobierno de la ciudad. Con Maquiavelo pas\u00f3 a ser la ciencia de c\u00f3mo conquistar y mantener el poder.<\/span><\/p>\n

La real politik actual se centra en lograr los resultados propuestos y elimina cualquier principio, ya que esta ciencia no puede estar infectada de valores.<\/span><\/p>\n

Pero en el caso de Chile los problemas \u00e9ticos, especialmente el relativo a la corrupci\u00f3n pol\u00edtica y administrativa no puede quedar al margen de la discusi\u00f3n pol\u00edtica y las elecciones que sirven a la ciudadan\u00eda para pronunciarse sobre los temas centrales pueden hacerlo sobre esta lacra.<\/span><\/p>\n

Es evidente que el tema de la corrupci\u00f3n fue un asunto central en la agenda pol\u00edtica, los casos GATE, INVERLINK, Sobresueldos, honorarios, coimas, pagos por reuniones inexistentes, asesor\u00edas invisibles, etc. conmovieron a la opini\u00f3n p\u00fablica. Nunca en la historia de Chile hab\u00edan sido desaforados y sometidos a procesos o investigados 6 diputados, 5 ministros y 2 subsecretarios, incluyendo a dos ex presidentes de partidos. Se realizaban 282 procesos por corrupci\u00f3n, de los cuales 114 eran sobre el sector central de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Obs\u00e9rvese que la prensa hac\u00eda pocas referencias al tema de la corrupci\u00f3n, pero en el a\u00f1o 2001 se publicaron 1717 art\u00edculos sobre el tema en la prensa nacional, al a\u00f1o siguiente ya eran 3.348 y en el 2003 llegaron a 4.059 (recopilando en este a\u00f1o s\u00f3lo la informaci\u00f3n de enero a agosto).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, s\u00f3lo el 13% de los que contestaron la \u00faltima encuesta de CERC consideraban que la corrupci\u00f3n era un problema central.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ha pasado? \u00bfLa corrupci\u00f3n ha desaparecido?<\/span><\/p>\n

Un acuerdo perverso.<\/b><\/span>
\n Lo que ocurri\u00f3 efectivamente es que el gobierno y la oposici\u00f3n llegaron al Acuerdo Pol\u00edtico Legislativo para la Modernizaci\u00f3n del Estado del 30 de enero del 2003 (las llamadas agenda larga y agenda corta) para legalizar los casos de corrupci\u00f3n, que permitieron transformar los sobresueldos en actos legales y eliminar las denuncias sobre estas materias. La oposici\u00f3n, por su parte logr\u00f3 que en la direcci\u00f3n del nuevo sistema de la alta direcci\u00f3n p\u00fablica hubiese un reparto en virtud del cual, el tan denostado cuoteo se ampli\u00f3, ahora el Consejo directivo est\u00e1 compuesto de 4 pol\u00edticos; un DC, un PPD, un UDI y un RN (Jos\u00e9 Florencio Guzm\u00e1n, Mario Waissbluth, Rosana, Costa y Mar\u00eda Luisa Brahm Barril), de manera que se puede presumir que los altos cargos se repartir\u00e1n en esas mismas proporciones a no dudar.<\/span><\/p>\n

Para lograr la comprensi\u00f3n del Poder Judicial se ha reiterado el ofrecimiento de otorgar la independencia financiera y presupuestaria. De esta manera dicho poder lograr\u00eda una aspiraci\u00f3n centenaria.<\/span><\/p>\n

Finalmente, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica recibe 25 millones de d\u00f3lares para su modernizaci\u00f3n, parte de los cuales pueden utilizarse para estimular las jubilaciones de funcionarios ancianos. De esta manera esta instituci\u00f3n deber\u00e1 centrarse en sus propias transformaciones, lo que puede significar que otros temas son postergados.<\/span><\/p>\n

El principal interesado en apaciguar este clima de denuncias era el gobierno y ha logrado disminuir la presi\u00f3n social. Pero parad\u00f3jicamente la oposici\u00f3n tambi\u00e9n ten\u00eda el mismo inter\u00e9s.<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 la oposici\u00f3n acept\u00f3 este pacto y no realiz\u00f3 una campa\u00f1a de denuncia que le habr\u00eda atra\u00eddo el apoyo de amplios sectores?<\/span><\/p>\n

La oposici\u00f3n entr\u00f3 en el apaciguamiento de los esc\u00e1ndalos por tres motivos, el primero fue porque las corrupciones descubiertas, eran, en general, la prolongaci\u00f3n de las corrupciones establecidas durante la dictadura (indemnizaciones a todo evento, sobresueldos, falsos honorarios, ventas fuera de los procedimientos legales, etc.). En segundo lugar, porque la oposici\u00f3n, que se rige por los principios hedonistas del neoliberalismo, considera que “la imagen pa\u00eds” debe ser preservada a toda costa, pues de otra manera se afecta a los negocios, que es su raz\u00f3n de ser y m\u00e1s a\u00fan si esperan conquistar el poder. En tercer lugar, no pueden asumir el rol de contralores \u00e9ticos cuando su l\u00edder, el general Pinochet, a quien siempre defendieron como una persona intachable en materias de honestidad, ha resultado ser uno m\u00e1s de los dictadores latinoamericanos que se enriquecieron con el poder y como ellos tiene dep\u00f3sitos ocultos en bancos internacionales.<\/span><\/p>\n

De esta manera hay un empate moral entre la Concertaci\u00f3n y la Alianza, entre gobierno y oposici\u00f3n y ambos est\u00e1n interesados en olvidar y ocultar el proceso de corrupci\u00f3n que se desarrolla en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La corrupci\u00f3n y las elecciones.<\/b><\/span>
\n De esta manera la corrupci\u00f3n, como fen\u00f3meno pol\u00edtico significativo fue minimizado aparentemente. Sin embargo, si aceptamos que hay un inconsciente colectivo como lo sosten\u00eda Jung, una posible interpretaci\u00f3n de estas elecciones es el rechazo al sistema pol\u00edtico vigente por factores tales como la corrupci\u00f3n generalizada que se considera inherente al sistema, ya que hay un 14% de los votantes que no optaron ni por el gobierno ni por la oposici\u00f3n de derecha y emigraron al extra sistema, votando por independientes de diverso pelaje y por la izquierda liderada por el PC. Adem\u00e1s otro porcentaje significativo, casi el 10% vot\u00f3 en blanco o nulo.<\/span><\/p>\n

En conclusi\u00f3n casi 1 de cada 4 electores opt\u00f3 por marginarse del sistema. Si agregamos que hay varios millones de personas que no se inscriben, resulta que el sistema electoral y por ende el sistema pol\u00edtico est\u00e1 perdiendo legitimidad en forma abrumadora y alarmante. Creemos que la causa de esa deslegitimaci\u00f3n es el abandono de los principios \u00e9ticos por el sistema en su conjunto, que pretende funcionar al margen de ellos.<\/span><\/p>\n

En otros pa\u00edses donde la corrupci\u00f3n se ha generalizado, la poblaci\u00f3n opt\u00f3 por las alternativas no contaminadas, como en Italia con el triunfo de la izquierda y posteriormente de la derecha, las que hab\u00edan estado fuera del sistema de gobierno por casi 50 a\u00f1os, o en M\u00e9xico donde se opt\u00f3 por un partido de derecha que tambi\u00e9n hab\u00eda estado fuera del sistema de gobierno por m\u00e1s de 8 d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

En Chile la \u00fanica salida no contaminada es el conglomerado que dirige el PC, pero el sistema binominal est\u00e1 concebido para impedir su acceso al poder, excepto un vuelco profundo que ahora se empieza a esbozar. Como lo se\u00f1ala el principal asesor de Lav\u00edn, el alcalde De La Maza a ellos le corresponde levantar una alternativa a la Concertaci\u00f3n. Es posible que este asesor imagine que la \u00fanica manera de arreglar la debilitada situaci\u00f3n de su candidato sea repetir la experiencia del cura de Catapilco, que en una oportunidad impidi\u00f3 el triunfo de Allende.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, desde otra perspectiva, es evidente que en Am\u00e9rica del Sur se est\u00e1n produciendo cambios importantes. El modelo neo liberal se est\u00e1 agotando y hay significativos triunfos de la izquierda en Colombia, Venezuela, Brasil, Uruguay, Bolivia y Argentina. Esta tendencia est\u00e1 representada en Chile por JUNTOS PODEMOS, para ello es imprescindible ampliar su base y encontrar una figura que no sea un “cuadro” del PC o un ex combatiente rodriguista, retazos de un pasado stalinista que debi\u00f3 ser superado, y la \u00fanica figura alternativa con una fuerte trayectoria \u00e9tica por su rol de denuncia cuando fue diputado es el senador Nelson \u00c1vila, expulsado de la Concertaci\u00f3n por las denuncias que hizo a la corrupci\u00f3n y por su rechazo a la subordinaci\u00f3n de los senadores a las empresas de las cuales depend\u00edan y por su posici\u00f3n de total repudio al neoliberalismo.<\/span><\/p>\n

Esta es la puerta que se abre y quiz\u00e1s s\u00f3lo sea v\u00e1lida si junto a la valoraci\u00f3n de la \u00e9tica en la pol\u00edtica incorpore la transparencia, proponiendo una candidatura de izquierda que aglutine a estos sectores, pero que no ofrezca una lucha hasta el fin, sino que se\u00f1alar,desde el comienzo, de que si existe segunda vuelta ser\u00e1 el factor que asegure el triunfo de la Concertaci\u00f3n. La campa\u00f1a, sin embargo, deber\u00eda estar dirigida en contra del neo liberalismo y la derechizaci\u00f3n de ese conglomerado, para abrir posibilidades a futuro de derrumbar el sistema binominal, desarroll\u00e1ndose una tercera fuerza similar a las dos que monopolizan el poder.<\/span><\/p>\n

La interpretaci\u00f3n de los resultados.<\/b><\/span>
\n Es chocante ver la interpretaci\u00f3n que hacen de los resultados electorales los dirigentes de la Alianza y su prensa (casi la totalidad). En primer lugar sostienen que cifras distintas son iguales y elaboran el concepto matem\u00e1tico de “empate t\u00e9cnico” resultando que A es igual a B. Despu\u00e9s anticipan los resultados en funci\u00f3n de las empresas encuestadoras que controlan y como los resultados son distintos a los que anticipaban, abandonan las expectativas de un d\u00eda para otro Y si bien el d\u00eda anterior a la elecci\u00f3n sosten\u00edan que si no igualaban o superaban a la Concertaci\u00f3n ser\u00eda un desastre para ellos, al d\u00eda siguiente de las elecciones se\u00f1alaban que de todas maneras era un \u00e9xito perder por tan poco. Esto recuerda el libro 1984 de Orwell donde hab\u00eda un Ministerio encargado de demostrar que lo malo era bueno y que “la paz es guerra”, “libertad es esclavitud”, lo falso era cierto. Aqu\u00ed, sin necesidad de ese Ministerio, demuestran que perder es ganar. Adem\u00e1s como corolario incoherente demuestran que ganar en Santiago es ganar en Chile (ya que ganaron la alcald\u00eda de Santiago).<\/span><\/p>\n

Es cierto que hay algunas excepciones: Lav\u00edn, Allamand y otros reconocen que lo esencial es la derrota de la Alianza, pero a continuaci\u00f3n la justifican y aseguran \u00e9xitos futuros, como si el futuro fuera de ellos. Otros extremos irracionalistas, como el diputado Maureira, aseguran que las cifras de la elecci\u00f3n presidencial son las aseguran que la derecha avanza… pero esas cifras no existen ya que son las de las elecciones del 2005.<\/span><\/p>\n

La primera conclusi\u00f3n v\u00e1lida es comparar est\u00e1ticamente los resultados que reflejan la situaci\u00f3n actual. En las dos versiones: elecci\u00f3n de alcaldes y en elecci\u00f3n de concejales la Concertaci\u00f3n logr\u00f3 un \u00e9xito evidente.<\/span><\/p>\n

La segunda conclusi\u00f3n v\u00e1lida es comparar los resultados con las expectativas fundadas, para la derecha \u00e9stas fueron totalmente mayores que los resultados reales y en consecuencia ya no las usan en sus argumentos. La Concertaci\u00f3n, en cambio supon\u00eda un resultado muy parejo y el final fue sorpresivo. Pero nadie le otorgaba mayor importancia a la opci\u00f3n extra sistema.<\/span><\/p>\n

La tercera conclusi\u00f3n, ya menos v\u00e1lida, es la percepci\u00f3n din\u00e1mica. En este caso, ambos conglomerados disminuyeron sus votaciones y los triunfantes son los extra sistema. Pero la versi\u00f3n din\u00e1mica en la perspectiva de las elecciones presidenciales evidentemente deja en muy bien pie a la Concertaci\u00f3n, ya que tiene refuerzos posibles en el extra sistema, mientras que la Alianza ya no tiene a quien recurrir. Los que votaron por JUNTOS PODEMOS no votar\u00e1n con agrado por la Concertaci\u00f3n, que en poco se diferencia de la Alianza, pero lo har\u00e1n para rechazar el legado pinochetista con que carga la Alianza, algo parecido puede ocurrir con los que votaron por los llamados descolgados, que en su mayor\u00eda provienen de la Concertaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Quiz\u00e1s se piense que la \u00e9tica poco tiene que ver con la interpretaci\u00f3n de los resultados, pero no es \u00e9tico manipular las cifras para enga\u00f1ar, hay que aceptar su veredicto y trabajar por cambiarlas a futuro, pero no cambiar los n\u00fameros por argumentos verbales para enga\u00f1ar ingenuos.<\/span><\/p>\n

La madre de las Batallas.<\/b><\/span>
\n Lav\u00edn, que concede gran importancia a sus consejeros de imagen, creemos que no debi\u00f3 aceptar este slogan. La idea de “Madre de las batallas ” proviene de Sadam Hussein e hist\u00f3ricamente fue un bluff. La invasi\u00f3n de Bush padre a Irak barri\u00f3 en pocos d\u00edas con el ej\u00e9rcito de Sadam, pues un pa\u00eds subdesarrollado no puede enfrentar a un pa\u00eds desarrollado (y al m\u00e1s poderoso del mundo) en una guerra regular. Distinta es la situaci\u00f3n en una guerra irregular como la derrota yankee en Viet Nam o los actuales aprietos norteamericanos en la guerra irregular del pueblo iraqu\u00ed.<\/span><\/p>\n

Si pretendi\u00f3 se\u00f1alar que Santiago era la batalla m\u00e1s importante, no debi\u00f3 elegir el s\u00edmil ya que es una derrota y un bluff. Parece que sus asesores de mercadeo -como habitualmente corresponde- son personas con una pobre base cultural y quiz\u00e1s con admiraci\u00f3n por el tirano de Irak o por los dictadores en general.<\/span><\/p>\n

Factores \u00e9ticos en los resultados partidarios.<\/b><\/span>
\n Como hemos se\u00f1alado, si es cierto que hubo un inconsciente colectivo que condenaba la corrupci\u00f3n generalizada, el \u00e9xito de JUNTOS PODEMOS tiene esa justificaci\u00f3n as\u00ed como para los “descolgados”, que adem\u00e1s expresaron un rechazo a la burocratizaci\u00f3n- corrupci\u00f3n partidaria, donde las dirigencias transan en el mercado electoral los cupos, sin considerar a las bases y con la centralizaci\u00f3n santiaguina en la toma de decisiones.<\/span><\/p>\n

El m\u00e1s afectado por la corrupci\u00f3n, sin duda fue el PPD que ha respaldado totalmente a sus dirigentes que han participado en actos de corrupci\u00f3n como Rebolledo y Girardi (casos coimas y casos cartas con franqueo gratis e interferencia en el proceso judicial de pedofilia), ellos siguen actuando en las estructuras partidarias e integrando las trenzas de poder. Adem\u00e1s el PPD fue atrapado en el marketing y su imagen de super h\u00e9roe yankee parece que no convenci\u00f3.<\/span><\/p>\n

El Partido Socialista tuvo una actitud similar brindando un respaldo irrestricto a un diputado envuelto en el caso coimas y en otros hechos de corrupci\u00f3n como el MOPT. Similar situaci\u00f3n es la del partido Radical que tambi\u00e9n respald\u00f3 al Subsecretario de Transportes vinculado al caso coimas.<\/span><\/p>\n

En cambio, los mejores resultados los obtuvo la Democracia Cristiana, que, encabezada por Zald\u00edvar fue capaz de expulsar a diputados acusados de corrupci\u00f3n pol\u00edtica y suspender a un alcalde de Valpara\u00edso acusado de otros actos de corrupci\u00f3n y retirarlo de su postulaci\u00f3n para ser reelegido. Esta directiva coloc\u00f3 la probidad como una exigencia controlable a sus miembros.<\/span><\/p>\n

En la oposici\u00f3n, es posible que en algo influyera el acuerdo que la UDI y Renovaci\u00f3n Nacional tuvieron con el Gobierno para tapar la corrupci\u00f3n y despu\u00e9s legalizarla a trav\u00e9s de la cuota de poder que adquirieron en organismos p\u00fablicos (Consejo de la Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica y el Servicio Civil). Tambi\u00e9n el deterioro de la imagen de Pinochet, que ya no s\u00f3lo es el que dirigi\u00f3 los cr\u00edmenes de lesa humanidad, sino que adem\u00e1s es un pol\u00edtico que se enriqueci\u00f3 con el poder. Para muchos derechistas la violaci\u00f3n a los derechos humanos pod\u00eda tener alguna justificaci\u00f3n (lo que es inadmisible) pero lo que no pueden aceptar es que su l\u00edder y gu\u00eda espiritual result\u00f3 ser un vulgar pol\u00edtico corrupto como tantos otros. Si los factores \u00e9ticos influyen en la poblaci\u00f3n, hab\u00eda razones para comprender el fracaso de esta Alianza.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n la UDI brind\u00f3 un respaldo irrestricto a un alcalde acusado de abandono de sus deberes y de haber enga\u00f1ado a pobladores, lo que determin\u00f3 la renuncia de un diputado ya que no acept\u00f3 las razones de la directiva, en el sentido de que lo que interesaba eran los votos del mencionado candidato.<\/span><\/p>\n

Explicaciones oportunistas.<\/b><\/span>
\n Varios dirigentes de la derecha argumentaron que su derrota se debi\u00f3 al cambio del sistema electoral, en el sentido de que se separaron las elecciones de Alcalde y concejales. No hay raz\u00f3n plausible que esto determinara m\u00e1s o menos votos a alg\u00fan partido y si la democracia exige transparencia, es inobjetable que el actual sistema es mucho m\u00e1s claro para los electores. En el sistema anterior el alcalde no era elegido directamente por la ciudadan\u00eda sino por acuerdos de los concejales elegidos en la mayor\u00eda de los casos.<\/span><\/p>\n

El razonamiento de la derecha en materias pol\u00edticas electorales no se basa en principios sino en conveniencias, as\u00ed por ejemplo fueron ardientes partidarios de los senadores designados, pero cuando el sistema permiti\u00f3 la incorporaci\u00f3n de senadores ajenos a la derecha estuvo pronta a cambiar el sistema. De la misma manera el sistema binominal es defendido a rajatabla con el argumento de que brinda estabilidad, cuando la estabilidad est\u00e1 en peligro porque est\u00e1 deslegitimando la pol\u00edtica y creando un extra sistema con los millones de electores que no se inscriben o que votan en contra de los dos conglomerados que se reparten el poder. Si este sistema se vuelve en contra de ellos, es probable que reconsideren su situaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Parece que la \u00e9tica no tiene importancia en el actual quehacer pol\u00edtico, pero quiz\u00e1s en el subconsciente colectivo permanecen vigentes valores que deber\u00edan ser inseparables de la pol\u00edtica. Ojal\u00e1 el extra sistema sea una expresi\u00f3n de esa posibilidad.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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