MIDEPLAN, Métodos y técnicas de planificación regional
Ministerio de Planificación y Cooperación, Métodos y técnicas de planificación regional
Ministerio de Planificación y Cooperación, Métodos y técnicas de planificación regional, Santiago, MIDEPLAN, 1994, 155 Págs.
La finalidad de este manual, como lo señala el Ministro Luis Maira en la Presentación, es servir a las instituciones y funcionarios que realizan actividades de Planificación Regional.
El contenido del texto está orientado en el sentido mencionado ya que se centra en metodologías de planificación, presentando las tres orientaciones más importantes: la planificación normativa, la situacional y la estratégica. Sin embargo, como se explica en la Presentación, el manual está realizado con aportes diversos, lo que afecta la homogeneidad de la obra. En algunas ocasiones aparece como una colección de retazos. La oscuridad conceptual de algunos temas es evidente, por ejemplo, la planificación situacional resulta confusa e incomprensible en muchos de sus aspectos.
Se entiende esto cuando se lee: “Se considera en esta consultoría que la planificación situacional podría hacer un aporte a la planificación regional”. Esto demuestra que es un texto sacado de alguna consultoría realizada para alguna institución.. Esto es lo que puede explicar que este libro tenga muy poco de manual y sea una colección de retazos de diversas consultorías.
Si se considera que en el ámbito municipal hay un grave déficit de personal municipal de nivel profesional, lo que parece reproducirse a nivel regional, este tipo de libros confusos y de retazos es de muy difícil aplicación.
La presentación de Métodos de Investigación Prospectiva para la toma de decisiones, Métodos de Análisis de Planificación Regional y Métodos de evaluación de impacto de las políticas mecroeconómicas en el desarrollo regional, presentan un amplio abanico de temas que interesan al planificador regional.
Los métodos de investigación prospectiva para la toma de decisiones como el método de escenarios, el MICMAC, el MACTOR, análisis de actores, análisis morfológico, DELPHI, CONSENSOR, Abaco de Regnier, de impactos cruzados, SMIC, de Jerarquías, de estructuras de Arbol, Electra II, MULTIPOL, QUEST, BRAINSTORM, INTERAX, de Ideologías de Predicción, comparativo inverso y de analogías históricas, constituyen un listado de métodos de la escuela prospectiva que se relaciona con la planificación estratégica. Cada uno de esos métodos es presentado en un esquema que incluye los siguientes aspectos: objetivos, características, ventaja y limitaciones. Sin embargo, la presentación de cada método en un par de páginas impide su comprensión cabal y dificulta su aplicación.
Otro tanto ocurre con los métodos de evaluación de impacto de las políticas mecroeconómicas en el desarrollo regional pues, instrumentos importantes y complejos como el modelo insumo producto son explicados en una página.
De esta manera el inventario de técnicas, extraordinariamente útiles en la planificación regional, resultan imposibles de aplicar a no ser que se cuente con un manual que efectivamente explique su naturaleza y uso.
La planificación estratégica, aquí diseñada resulta muy escueta, a pesar de los diagramas explicativos. La carencia de formularios y de guías de trabajo contribuye a que el libro no satisfaga las necesidades del usuario.
Patricio Orellana Vargas